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无锡高新区(新吴区)区属国有企业人力资源管理暂行办法

发布时间:2016-10-30 浏览:358

       第一章  总则


       第一条  为强化高新区(新吴区)区属国有企业人力资源管理,建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制,根据《公司法》、《劳动合同法》和省市有关规定,结合高新区(新吴区)实际,制定本办法。
       第二条  本办法适用于根据《无锡高新区关于深化国资国企改革实施意见的通知》(锡新发〔2016〕2号)由区财政局(金融工作和国有资产监督管理办公室)(以下简称国资办)直管的国有全资及国有控股公司(以下简称直管公司)。
       第三条  本办法旨在通过人力资源管理,规范员工招聘,强化绩效考核,挖掘员工潜力,推行优胜劣汰,提升工作效率,建立起“岗位能上能下、收入能高能低、人员能进能出”,培育和使用相结合的市场化人力资源管理和激励机制。
       第四条  本办法不包括直管公司的董事(长)、监事(主席)、经营层等按照领导人员管理的人员。
       第五条  直管公司应建立健全各项人力资源管理制度,并建立齐全的台账资料,从招聘、培训、绩效考核、薪酬福利、劳动关系等各方面进行人力资源开发与管理。国资办和区人力资源和社会保障局(以下简称人社局)对直管公司的劳动用工、人事管理、薪酬分配等工作实行指导和监督。


       第二章  指导原则


       第六条  直管公司选用人员应坚持德才兼备的原则;坚持公开、公平、竞争、择优的原则;坚持外部监管与公司自主用人相结合,统一规范、分类指导、分级管理的原则;坚持逢进必考的原则。


       第三章  招聘


       第七条  直管公司实行用工总额核定制,每年国资办会同人社局根据公司上年度生产经营状况和当年度开展工作的需要,结合公司现有员工状况,核定公司用工总额。如用工额度未超过总额或人员结构需要调整的,公司经集体研究后,可于年初提出年度增加人员或调整用工结构的计划,报国资办和人社局审核备案;需要在用工总额外超额招聘的,须经国资办和人社局重新核定用工总额后,再行招聘。
       第八条  用工总额包括合同制、劳务派遣制、借用等各类用工形式,劳务派遣比例控制在国家规定的范围内。
       第九条  出现下列情况,直管公司当年原则上不得新增人员:
       (一)业务发展停滞或缓慢;
       (二)净利润处于同比持平、同比下降、亏损状态(剔除政策性因素)。
       第十条  报考管理和专业技术岗位的人员(下称管理人员,不包括基层工人)一般应具备以下基本条件:
       (一)遵守国家法律、法规,思想政治素质好;
       (二)具有大专及以上学历或中级及以上专业技术职称;
       (三)具有拟任岗位所需的管理能力和专业技术能力;
       (四)身体健康;
       (五)岗位所需要的其他条件。
       第十一条  每年年初直管公司根据岗位和用人情况,提出管理人员需求计划,内容包括招考的职位、人数、招考对象、条件、报名方式、笔试或考核内容、待遇等。国资办将各公司需求计划进行汇总,并会同人社局研究确定每家公司的最终需求计划。特殊情况下的临时招聘需报国资办和人社局同意方可进行。
       第十二条  直管公司根据核准的需求计划进行公开招聘,公开招聘程序为:发布招聘公告、资格初审、考试、资格复审、面试、体检、公示。
       第十三条  招聘具体程序如下:
       (一)制定招考简章,发布招考信息。国资办和人社局根据各公司最终确定的需求计划,会同各公司制定招考简章,在新世纪人才网、新区政务外网或其他同类网站发布招考简章,实行公开招聘。
       (二)资格初审。各公司在规定的时间内对报考人员进行资格初审。
       (三)考试及资格复审。通过资格初审的报考人员统一参加笔试,对笔试合格者,按照1:3的比例,从高分到低分确定资格复审人员。资格复审不通过,不得进入下一环节,是否递补由公司决定。
       (四)面试。通过资格复审的人员按照1:3比例,从高分到低分确定面试人选。公司在规定时间内组织面试,国资办和人社局进行指导和监督,并参与现场面试。面试可采用专业加试、无领导小组讨论、实际技能测试、结构化面试等多种方式,具体采用何种方式由招录单位自主决定,但需报国资办和人社局同意。面试成绩应当场公布,并由面试人员签字确认。 对高层次紧缺人才、两次以上公开招聘未按计划招聘到的专业人才、通过资格复审人数低于最低比例的职位,经批准可直接进入面试环节,面试成绩低于60分直接淘汰。
       (五)体检。笔试成绩原则上不低于总成绩30%,按笔试成绩加面试成绩计算总成绩(折算为百分制)。直接参加面试或考核的,按照面试或考核的成绩作为总成绩。公司根据总成绩从高分到低分按该职位1:1的比例确定参加体检人员名单,并报国资办备案。因体检不通过、应聘人员自动放弃等导致的职位空缺不再递补。
       (六)公示。体检结束后,招考公司应将拟聘用人员名单在所属网站公示7天(未建立网站的公司可委托所在集团或国资办在适当范围内进行公示)。公示结果不影响聘用的,公司可直接办理聘用手续。
       第十四条  公开招考实行回避制度。凡与招考公司的领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲者,原则上不得报考该公司职位,严格禁止报考该公司的秘书、人事、财务、纪律检查以及其他在公司内有直接上下级领导关系的岗位。公司领导人员和招考组织人员在涉及上述可能影响招考工作的事项时,应当回避。
       第十五条  新聘用人员应约定试用期,试用期期限要符合《劳动合同法》的规定。在试用期间,由各公司负责对新员工的专业知识、工作效能、责任心、职业道德等各个方面进行考核,考核不合格的,予以辞退;考核合格的,予以转正,并报国资办和人社局备案。


       第四章  培训与开发


       第十六条  直管公司应根据业务发展和人才开发的需要,拟订培训教育规划,定期不定期地对工作人员进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培养、教育和训练工作。
       第十七条  直管公司应将在职培训与脱产培训,专业技能培训与企业文化、价值观培训相结合,提高员工的自身素质和工作技能,构建高效的工作绩效系统,提升企业的凝聚力和竞争力。


       第五章  工作守则和行为准则


       第十八条  新进员工应组织培训与学习,熟悉所在公司规章制度。各公司要制定《员工手册》《工作流程》《岗位职责说明书》《岗位绩效管理》《保密手册》等相关工作守则与行为准则,建立健全考勤、请销假、办公秩序、作风纪律、加班、出差、保密等规章制度,报国资办、人社局备案,做到凡事有章可循,凡事有据可依,实现管理企业化、制度规范化、工作专业化。
       第十九条  直管公司应组织员工认真学习公司各项工作守则、行为规范、规章制度、工作流程。做好做细员工执行情况的相关台帐,并与考核紧密结合。打造“思想好、能力强、作风正、能干事、能共事、能成事”的员工队伍。


       第六章  绩效考核


       第二十条  直管公司应建立健全以绩效为主的考核机制,成立专门的考核工作小组,把考核作为一个动态、循环的管理过程,促进团队绩效的提升。各公司应充分考虑本公司类型、特点、目标任务,制定岗位职责说明书和完善的考核管理制度,量化考核指标,明确实施细则,建立科学、合理的考核指标体系。
       第二十一条  考核实行自我测评和民主测评、定性考核和定量考核、月度考核和季度考核、平时考核和年度考核、试用期考核和合同期考核相结合的方式进行。
       第二十二条  考核内容主要包括:工作态度、工作业绩、工作能力、工作效率、工作适应性、发展潜力。
       第二十三条  考核程序主要包括:员工自评、量化测评、民主测评、领导评鉴、考核工作小组审核、结果反馈、员工签字确认。
       第二十四条  坚持考核结果作为薪酬、奖罚、续聘、辞退等的重要依据。考核优秀的,享有晋升、培训、奖金发放的优先权。考核不合格或不能适应岗位要求的,予以末位淘汰、降薪降级、告诫谈话、交流换岗等。
       第二十五条  通过考核促进工作的融合,形成合力,帮助员工端正工作态度、完善工作方法、激发创新精神、开发潜在能力、达到工作目标。每次考核结束后,考核者、被考核者要相互沟通,增强交流,并根据考核结果共同达成改进意见和下一步的努力方向。
       第二十六条  严肃考核工作纪律。坚持考核公平公正,切实增强考核的透明度,做到程序公开、标准公开、结果公开,确保考核工作的公平、公正和考核结果的公认。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的,必须严肃处理。
       第二十七条  直管公司要加强合同到期续订合同的考核工作,通过领导班子、人事部门、工作人员、基层单位等对合同到期人员多层级全面考核,使优胜劣汰落到实处,考核不合格者一律不再续订合同。


       第七章  工资和福利


       第二十八条  直管公司在制定薪资福利制度时坚持工资增长幅度不超过企业经济效益增长幅度、职工平均实际收入增长幅度不超过企业劳动生产率增长幅度的“两不超”原则。
       第二十九条  直管公司应根据劳动力市场价格,尤其同行业公司类似岗位的工资水平,制定竞争性薪资标准。既要保证企业内外的公平性,破除大锅饭,又能激励员工努力把工作做好,做到奖勤罚懒。
       第三十条  直管公司应按照规定的比例为员工缴纳各种社会保险和住房公积金。各项福利政策的制定由公司根据“三重一大”程序进行决策。


       第八章  附则


       第三十一条 人力资源管理纳入直管公司经营业绩考核范围,在综合评议总分值内进行扣分,情节严重的直接扣减当年全部分值。
       第三十二条  区级其他国有控股公司应依据本办法,结合本公司实际制定相应实施细则。
       第三十三条  本办法自发布之日起施行。原《无锡新区管委会国有控股公司(企业)人员管理暂行办法(试行)(锡新管办发〔2008〕72号)、《无锡新区国有控股公司人力资源管理办法》(锡新办发〔2009〕83号)文件同时废止。
       第三十四条  本办法由国资办、人社局负责解释。